陜西省發改委關于做好陜西省2022年度煤炭中長期合同簽訂工作的通知
來源: 陜西省發改委 發布時間: 2021-11-30
陜西省發展和改革委員會關于做好
陜西省2022年度煤炭中長期合同簽訂工作的通知
陜西省2022年度煤炭中長期合同簽訂工作的通知
陜發改運行〔2021〕1838號
各有關單位：
為貫徹落實國家發展改革委關于深入推進煤炭產供儲銷體系建設，完善煤炭中長期合同制度，保障煤炭穩定可靠供應要求，現就做好2022年度我省煤炭中長期合同簽訂、錄入、匯總工作通知如下：
一、充分認識簽訂煤炭中長期合同的重要意義
近年來，煤炭中長期合同機制不斷健全完善，產運需有效銜接,“基準價+浮動價”價格機制獲得廣泛認可，簽約率、履約率不斷提高，煤炭中長期合同“壓艙石”作用愈發凸顯。各單位要充分認識當前煤炭供需形勢，積極簽訂履約煤炭中長期合同，合理安排生產計劃，穩定市場預期，減少煤炭價格波動，優化運力配置，提升運輸效率，努力建立產運需穩定合作長效機制，有效促進煤炭市場供需平衡，持續推動上下游行業健康發展，全力保障煤炭穩定可靠供應和能源安全。
二、進一步完善煤炭中長期合同制度
（一）進一步擴大煤炭中長期合同簽訂范圍
煤炭中長期合同的供應方原則上覆蓋我省所有煤炭生產企業，煤炭企業要結合核定產能和實際生產情況，簽訂的煤炭中長期合同應達到自有資源量的80%以上，2019年以來核增產能煤礦核增部分簽訂比例要達到90%以上，并且核增部分全部與發電供熱企業簽訂電煤中長期合同，確因運輸條件或煤質制約無法完成簽訂的，由核增煤礦的上級單位在本（集團）公司所屬其他煤礦調劑完成簽訂兌現。
煤炭中長期合同的需求方重點覆蓋發電供熱企業、純供暖企業、承擔政府煤炭儲備任務的儲備基地，以及化肥生產企業等重點用戶單位，鼓勵冶金、建材、化工等其他行業用戶繼續簽訂煤炭中長期合同。2022年，發電供熱企業煤炭中長期合同必須全覆蓋，全年用煤量要全部簽訂煤炭中長期合同，當年用煤量可準確預測的按照預測用量簽訂合同，不能準確預測的按照不低于上一年度實際用煤量簽訂合同；純供暖企業可簽訂采暖季季節性合同，簽訂的合同量要覆蓋整個采暖季需求；承擔政府煤炭儲備任務的儲備基地合同簽訂量應不低于本基地靜態儲備能力。
（二）認真執行煤炭中長期價格機制
供需雙方能夠就中長期合同價格和結算機制協商達成一致意見的，按雙方商定意見執行。不能達成一致意見的，應按照“基準價+浮動價”原則確定。
基準價。下水煤合同基準價按照煤炭市場價格機制明確的中長期合同合理區間中值確定；鐵路直達煤合同基準價為坑口價格加運雜費，坑口價格按照煤炭市場價格機制區間中值確定。
浮動價。浮動價按月調整，結合全國煤炭交易中心價格指數、陜西煤炭價格指數、環渤海煤炭價格指數、CCTD秦皇島港煤炭價格指數、中國沿海電煤采購價格指數等綜合確定。
（三）做好煤炭中長期合同運力保障工作
供需雙方在簽訂煤炭中長期合同時要積極與運輸企業對接，在合同中須明確運輸方式、承運單位和運輸計劃等。對需要通過鐵路運輸的，供需雙方應提前與具有發運條件及發運資質的承運企業協商運輸計劃，根據煤礦和站臺實際裝卸車能力簽訂合同，避免超能力簽訂合同導致發到站擁堵。請中國鐵路西安局集團有限公司與國家鐵路集團公司積極銜接運力，對數量明確、計劃明晰的中長期合同，特別是兌現率高、發運均衡的電煤中長期合同優先配置鐵路運力。對需要通過公路、水路等其他方式運輸的，供需雙方應提前確定運輸單位，鼓勵與運輸單位簽訂年度運輸中長期合同。
（四）鼓勵簽訂三年以上煤炭中長期合同
煤炭中長期合同原則上以年度合同為主，純供暖企業可簽訂覆蓋采暖季的季節性合同，承擔政府煤炭儲備任務的儲備基地可根據“淡儲旺出”的原則簽訂批次性或者淡旺季季節性合同。鼓勵供需雙方建立長期穩定戰略合作關系，簽訂3-5年有明確價格機制的中長期合同，其中，規模以上用煤企業的3年及以上合同簽訂量原則上不低于年度中長期合同總量的50%。
（五）確保煤炭中長期合同量價齊全、真實有效
鼓勵煤炭生產企業和用煤單位使用《煤炭購銷中長期合同示范文本》（待國家正式發布）簽訂煤炭中長期合同，明確合同數量、質量、期限、流向、價格機制、運輸方式、違約責任和爭議解決方式等要素，要確保發（收）貨人、發（到）站信息正確，不得脫離生產經營實際和搶占運力簽訂虛假合同，不得出現任何捆綁簽訂情況，一經發現，記入企業信用記錄，并對其在下一年度中長期合同簽訂中實施限制。
三、扎實做好煤炭中長期合同的簽訂、錄入工作
（一）加強合同簽訂、錄入的組織領導
各地市發展改革委（能源局）要明確一名分管領導和一名業務負責同志（于11月30日前報至我委），提前梳理掌握本地區煤炭企業生產和用煤企業需求情況，及時組織產需企業足額簽訂2022年煤炭中長期合同，通過陜西煤炭交易中心煤炭中長期合同監管平臺了解并督促企業按要求完成簽訂、錄入、誠信履約承諾、履約數據報送等工作。
（二）嚴格按照三個“全覆蓋”原則簽訂合同
1．煤炭企業內部用煤單位煤炭中長期合同全覆蓋
中央在陜煤炭企業、省屬煤炭企業、外省省屬在陜煤炭企業、其他（含民營）煤炭企業等要在100%保障（集團）公司內部在陜用煤單位用煤需求的前提下，按要求與省內外其他用煤單位簽訂煤炭中長期合同，充分發揮我省煤炭生產主力軍作用。同時，鼓勵各煤炭企業之間開展創新合作，通過雙邊協商產地資源互換互保等新方式為下游用戶降低物流和采購成本。
2．發電供熱企業等重點煤炭中長期合同簽訂全覆蓋
各發電供熱企業要提高認識，統一思想，抓緊與煤炭企業銜接，簽訂覆蓋全年煤炭耗用的煤炭中長期合同，認真履約。要落實最低電煤庫存制度，按合同約定均衡、足量采購電煤，積極接卸車，提高接卸效率，并及時結清煤款，避免出現列車積壓及拖欠煤款等問題。
3．省內電煤中長期合同履約監管全覆蓋
省內所有電煤中長期合同（包含通過公路、皮帶等運輸的電煤合同）納入省級重點監管范圍，接受省級履約考核和信用監管。
（三）按時完成線上合同錄入和誠信履約承諾簽訂工作
供需雙方要按照國家發展改革委要求在12月10號前完成合同簽訂，并通過陜西煤炭交易中心煤炭中長期合同監管平臺（www.westcoal.com.cn）進行線上合同錄入匯總確認工作，同時完成在線簽訂誠信履約承諾，確保合同錄入真實有效，對在規定時間內未完成購銷合同簽訂和錄入煤炭中長期合同監管平臺的，原則上不再協調鐵路運力。陜西煤炭交易中心有限公司要做好合同匯總工作，按要求及時報至全國煤炭交易中心、中國煤炭工業協會、中國鐵路西安局集團有限公司等單位。
若以上內容與國家發展改革委有關文件不符，則以國家發展改革委文件為準。
聯系人：省發展改革委 高 歌 電話：029-63913066
張大龍 電話：18629515921
傳真：029-63913065
陜西煤炭交易中心 郭 強 電話：13309181573
陜西省發展和改革委員會
2021年11月26日
